韩国自上世纪60年代开始的经济增长目前还在延续。在半个世纪左右的时间里,韩国人均国内生产总值由不足100美元跃升至2013年的2.4万多美元。这除了归功于韩国政府强有力的经济开发、对外开放的政策等因素外,政府不断推动技术进步和创新也是最重要的原动力之一。
上世纪60年代初进入大规模经济开发时,韩国通过引进国外技术,进而模仿、消化和吸收,再加上“走出去、请进来”的人才战略,实现科技开发从无到有的转变。上世纪60到80年代,韩国用于外购技术的费用达240亿美元。借助买来的技术,原先连自行车都不能生产的韩国生产出了汽车、火车和轮船。2011年以来,韩国科技创新公司的数量增加了80%,科技孵化器公司的数量从1家增长到50余家。
最新的《2014年全球创新指数报告》显示,韩国的创新指数为55.27分(最高分为100分),在143个国家和地区中名列第16位。在创新指数的81个构成指标中,韩国的高等教育登记率、研发总支出、电子政府服务、网络参与、GDP对股市总值比率、知识创造、国内专利申请率等指标甚至排名首位。韩国的全球创新指数排名近年来持续上升,2012年排在第21名,2013年上升至第18名,今年再度上升2个名次。
政府主导是韩国科技创新快速发展的重要原因。早在1989年,韩国政府便出台了《尖端产业发展5年计划》,重点推进微电子、新材料、生物工程和光纤维等7个高科技项目的研究。此后发展重点又推向数码广播、智能机器人、新一代半导体和未来型汽车等10大高新技术产业(包括加工中心等数控机床)。韩国现任总统朴槿惠在竞选时就提出了“创造经济”概念。其当选后,在新政府各部门机构设置中,“创造经济”的总责部门——未来创造科学部排名第二,仅次于由国务副总理领导的企划财政部,为设立该部门的机构调整牵动了之前的教科部、知识经济部等多个机构,足见对创新带动发展理念的重视。
韩国政府对科技创新的大量资金投入是科技产业和创业发展的必要因素。近年来韩国的研发投入始终保持在世界前十位,资金总额约占其国内生产总值的3%。政府的资金支持也带动了风投的加入,软银风险投资、石桥资本和StrongVentures等老牌风投公司均已涉足韩国初创企业。
韩国在发展科技创新方面也非常注重与国际的合作。2012年韩国与欧盟就共同举办了主题为“加强欧盟与韩国技术创新融合”的“韩国尤里卡日”活动。今年以来,韩国与以色列两国在科技领域内的合作动作频繁,引人注目。韩国有以科技为导向的汽车、手机、电视、一系列消费电子产品,以色列则擅长于提供各种科技产品的技术解决方案,两国在科技创新方面的优势互补,而无人机、信息安全等技术是韩国最迫切的合作领域。
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